一、內(nèi)容介紹

海關(guān)程序和貿(mào)易便利化章位于RCEP第4章，共包含21個條款和1個附件。

本章包含高于WTO《貿(mào)易便利化協(xié)定》水平的增強條款，包括：對稅則歸類、原產(chǎn)地以及海關(guān)估價的預(yù)裁定；為符合特定條件的經(jīng)營者（授權(quán)經(jīng)營者）提供與進出口、過境手續(xù)和程序有關(guān)的便利措施；用于海關(guān)監(jiān)管和通關(guān)后審核的風(fēng)險管理方法等。

海關(guān)程序被適用于締約方之間的貨物貿(mào)易，以及進出每一締約方關(guān)稅領(lǐng)土的運輸工具。

二、海關(guān)法律法規(guī)需遵循的規(guī)則

1. 一致性：締約方應(yīng)當保證其海關(guān)法律和法規(guī)在其關(guān)稅領(lǐng)土內(nèi)一致地實施和適用。

2、透明度：締約方應(yīng)在可能的范圍內(nèi)在互聯(lián)網(wǎng)上及時公布并更新有關(guān)信息，應(yīng)以非歧視和易獲得的方式使政府、貿(mào)易商和其他利害關(guān)系人知曉。

三、主要措施

01

優(yōu)化通關(guān)程序

1. 鼓勵不采用裝運前檢驗，衛(wèi)生和植物衛(wèi)生為目的的裝運前檢驗除外。

2. 設(shè)立抵達前處理程序，允許提交貨物進口所需的文件和其他信息，以便在貨物抵達前開始處理，從而加快貨物放行。

3.簡化海關(guān)程序，加快貨物放行。對貨物檢查以合理和必要為限，對快運貨物、易腐貨物等爭取實現(xiàn)貨物抵達后6小時內(nèi)放行，推動了果蔬和肉、蛋、奶制品等生鮮產(chǎn)品的快速通關(guān)和貿(mào)易增長。

4.通過適當選擇性標準進行風(fēng)險評估，將監(jiān)管集中于高風(fēng)險貨物，加快低風(fēng)險貨物的放行。選擇性標準包括協(xié)調(diào)制度編碼、貨物性質(zhì)和描述、原產(chǎn)國、貨物啟運國、貨值、 貿(mào)易商合規(guī)記錄以及運輸工具類型等。

02

提升服務(wù)保障能力

1.規(guī)定預(yù)裁定措施，對實施預(yù)裁定的原則、范圍、流程以及效力等做了詳細規(guī)定，提高了海關(guān)程序的管理能力。

2.應(yīng)用信息技術(shù)，加速貨物放行。使用可以加速貨物放行的海關(guān)程序的信息技術(shù)，包括在貨物運抵前提交數(shù)據(jù)以及用于風(fēng)險目標管理的電子或自動化系統(tǒng)，便于海關(guān)對于海關(guān)程序的電子化管理。

03

優(yōu)化企業(yè)管理

1.信用管理

RCEP向經(jīng)認證的經(jīng)營者提供與進口、出口或過境手續(xù)和程序相關(guān)的額外的貿(mào)易便利化措施。相比目前中國簽訂的AEO互認國，RCEP締約成員覆蓋了更多未互認主體，統(tǒng)一了認證標準和優(yōu)惠措施的基本框架。

2.稽查管理

設(shè)立透明的后續(xù)稽查程序，以風(fēng)險為基礎(chǔ)選擇一當事人或貨物進行后續(xù)稽查，保證海關(guān)及其他相關(guān)法律和法規(guī)得到遵守。作為貿(mào)易便利的后續(xù)保障，稽查能夠約束行為人的守法情況，在貿(mào)易便利化的同時維護貿(mào)易秩序。

四、結(jié)語

RCEP海關(guān)程序和貿(mào)易便利化章確保了海關(guān)法律和法規(guī)具有可預(yù)測性、一致性和透明性，簡化了海關(guān)通關(guān)手續(xù)，促進了海關(guān)程序高效管理，推動了貨物快速通關(guān)及貿(mào)易增長，整體水平超過了世貿(mào)組織《貿(mào)易便利化協(xié)定》，為創(chuàng)造一個促進區(qū)域供應(yīng)鏈的環(huán)境提供了有力保障。